Реестр проблем
В результате анализа судебных решений и последующих действий заказчиков выявлена системная проблема, связанная с правовой неопределённостью пункта 92 Правил организации питания (Приказ МОН РК №598). Формулировка данного пункта с использованием разделительного союза «или» предоставляет организаторам конкурсов возможность выбора между пересмотром итогов конкурса и объявлением нового. На практике это приводит к уклонению от исполнения судебных актов: даже после признания судом итогов конкурса незаконными заказчики объявляют новые закупки, не пересматривая ранее поданные заявки. Вследствие этого права предпринимателей, добившихся справедливости в суде, фактически не восстанавливаются. Ситуация носит системный характер и требует внесения изменений в пункт 92 Правил с целью закрепления безусловной обязанности организатора пересматривать итоги конкурса при признании их судом незаконными.
В рамках мониторинга правоприменительной практики в сфере государственных закупок услуг по организации питания проведён анализ судебных решений и последующих действий заказчиков, отражённых на веб-портале государственных закупок. Исследование показало наличие системной проблемы, обусловленной неопределённостью пункта 92 Правил организации питания обучающихся в государственных организациях среднего, технического и профессионального, послесреднего образования, внешкольных организациях дополнительного образования, а также приобретения товаров, связанных с обеспечением питания детей, воспитывающихся и обучающихся в государственных дошкольных организациях, организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 31.10.2018г. №598 (далее - Правила), допускающего альтернативное толкование порядка действий организатора после отмены судом итогов конкурса. Согласно пункту 92 Правил, в случае отмены судом решения организатора или конкурсной комиссии организатор конкурса в течение трёх рабочих дней отменяет конкурс или пересматривает его итоги. Использование разделительного союза «или» позволяет заказчикам произвольно выбирать между двумя вариантами: пересмотреть итоги конкурса с учётом судебного решения либо просто объявить новый конкурс. На практике заказчики, даже после признания их действий незаконными, предпочитают объявлять новый конкурс, фактически игнорируя смысл судебного акта. Анализ судебных дел по организациям образования (КГУ «Школа-гимназия №14», КГУ «Школа №17», КГУ «Гимназия им. М. Жумабаева», КГУ «Школа №88») показал, что во всех случаях суд признал действия организаторов незаконными и отменил протоколы итогов. Несмотря на это, организаторы объявили новые конкурсы, не осуществив пересмотр ранее поданных заявок. Даже в случаях, когда в мотивировочной или резолютивной части решения суда прямо указано на необходимость пересмотра итогов, организаторы проигнорировали это предписание. Таким образом, победа предпринимателя в суде не влечёт восстановления его нарушенного права, а создаёт лишь формальное основание для повторного участия в конкурсе. Проблема имеет системный характер и выходит за рамки отдельных случаев. Наличие разделительного союза «или» в пункте 92 Правил позволяет заказчикам уклоняться от исполнения судебных решений.
Уровень проблемы:
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?> <root><item id="1">Республиканская проблема</item></root>
Источник информации о проблеме:
КАРАГАНДА РПП
Предложение по решению проблемы:
Для устранения неоднозначности применения пункта 92 Правил и предотвращения случаев уклонения организаторов закупок от исполнения судебных решений необходимо направить в Министерство просвещения РК официальное письмо с запросом разъяснений. В письме следует указать на выявленную проблему и практику, при которой заказчики, несмотря на признание действий незаконными и отмену итогов конкурса, объявляют новые конкурсы вместо пересмотра ранее поданных заявок.
Пути решения:
Для устранения неоднозначности применения пункта 92 Правил и предотвращения случаев уклонения организаторов закупок от исполнения судебных решений необходимо направить в Министерство просвещения РК официальное письмо с запросом разъяснений. В письме следует указать на выявленную проблему и практику, при которой заказчики, несмотря на признание действий незаконными и отмену итогов конкурса, объявляют новые конкурсы вместо пересмотра ранее поданных заявок.
Дата включения в реестр:
2025-11-14 00:00:00
Предполагаемые сроки решения:
2025-12-05 00:00:00
Ход исполнения:
Ответственный исполнитель:
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?> <root><item id="8d4d23c0-5f59-4ff9-9036-527101a2031b">Региль Инна Михайловна (Эксперт 1 категории, ДЕПАРТАМЕНТ РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА, 919343 вн.1885, i.regil@atameken.kz)</item></root>
Эксперт 1 категории
ДЕПАРТАМЕНТ РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА
i.regil@atameken.kz
Руководитель подразделения:
Бейсенбенов Азамат Амангельдинович (Управляющий директор- директор Департамента, 919327 вн.1882, a.beysenbenov@atameken.kz)
Управляющий директор- директор Департамента
ДЕПАРТАМЕНТ РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА
a.beysenbenov@atameken.kz
Еншілес ұйымдар
Серіктестер
«Атамекен» туралы
«Атамекен» ұйымдық құрылымы
Сатып алу
Жаңалықтар
Құжаттар
Маңызды ақпарат
